震惊!餐馆发蛤蟆汤照拟罚45万 5人被停职 当事人满意处理结果！

　　餐馆发蛤蟆汤照拟罚45万 5人被停职

　　【餐馆发蛤蟆汤照拟罚45万 5人被停职】近日，针对兰山区一饭店因发布菜品视频拟被高额处罚一事，临沂市高度重视，成立由市司法局、市场监督管理局等相关部门组成的联合调查组，并邀请相关领域专家共同参与，对此事件进行提级调查。经调查，兰山区市场监督管理局在执法办案过程中，存在以下问题：一是处罚证据不足。仅凭当事人发布的视频照片作出处罚告知，事实不清。二是执法程序不当。当事人提出听证申请后未按规定组织听证；在作出不予处罚决定后，未按规定期限送达书面《不予行政处罚决定书》。针对以上问题，由市市场监督管理局按程序撤销该行政执法行为，停职兰山区市场监管局时任党组书记齐某进等五人，后续将依调查结果严肃处理，并责成兰山区局汲取教训，规范执法，避免再犯。15日上午，阳光透过树叶的缝隙洒下，涉事的山东临沂兰山区那家菜馆的老板张云（化名）和亲属王先生，在得知相关通报发布后，认真仔细地进行了查看。王先生在接受记者采访时，神情中带着几分欣慰，他告诉记者，政府一直把老百姓的困难和遭遇放在心上，对此十分重视。“我们认真看完通报后，对政府这次事件的处理速度和处理结果都很满意，能感受到政府解决问题的诚意和决心。”

　　王先生接着向记者讲述了菜馆的艰难处境，他说，从今年3月开始，菜馆就因为相关事件被迫停业，一直持续到7月，整整几个月的时间没有任何收入。好不容易恢复营业了，可由于之前事件带来的负面影响，顾客寥寥无几，生意十分冷清。谈及后续打算，王先生无奈地表示，下一步可能要走司法程序了，或许会起诉兰山区市场监督管理局，向其索赔菜馆因停业遭受的损失。“涉及关店几个月的租金、食材损耗，还有人工成本等，这些损失不能就这么不明不白地算了，不能弄到这种程度，发个通告就不管了。”当记者问到具体会提出多少赔偿金额时，王先生摇了摇头说：“现在还没有想法，得等进一步和律师商量。”

　　其代理律师、北京市京哲律师事务所律师张天增在接受记者采访时表示，他也认真查看了通报内容，对通报所呈现的情况是认可的。张律师说，下一步会充分尊重当事人的意愿，积极跟进赔偿事宜，为当事人争取合理的权益。

　　此前，在7月11日，微信公众号发布通报介绍，兰山区在得知相关情况后高度重视，迅速行动，立即成立了联合调查组开展全面调查。5月12日，兰山区市场监管局综合考量具体事实和危害程度，决定不再作出行政处罚，并及时告知了当事人。目前，联合调查组正对该案执法行为开展进一步深入调查。

　　兰山区市场监管局的处罚依据仅凭当事人发布的视频照片，事实不清便作出处罚告知。这种“以图定罪”的执法方式，暴露出基层执法中“证据意识”的严重缺失。根据《行政处罚法》第四十条，行政机关必须依照法定程序，全面、客观、公正地调查收集证据。然而，在此事件中，执法部门未进行现场核查、未调取完整证据链，仅凭单一视频照片便拟作出高额处罚，显然违背了“以事实为依据、以法律为准绳”的基本原则。更值得警惕的是，此类“模糊执法”并非个例。据统计，2023年全国市场监管系统行政复议案件中，因“证据不足”被撤销的处罚决定占比达12.7%。这反映出部分基层执法部门在权力行使中存在“重结果、轻程序”的倾向，甚至将行政处罚异化为“创收手段”。当执法权失去边界约束，不仅损害市场主体合法权益，更会侵蚀公众对法治的信任。

　　程序正义是法治的核心要义之一。在此事件中，当事人提出听证申请后，兰山区市场监管局未按规定组织听证，且在作出不予处罚决定后，未在法定期限内送达书面《不予行政处罚决定书》。这种对程序权利的漠视，直接剥夺了当事人的申辩权，违背了《行政处罚法》第六十三条关于“当事人要求听证的，行政机关应当组织听证”的明确规定。程序瑕疵的背后，是执法部门对“权力谦抑性”的忽视。听证制度的设计初衷，是通过公开、透明的程序保障行政相对人的合法权益，防止权力滥用。然而，当执法部门将听证视为“麻烦”而非“权利保障”，甚至通过拖延送达文书等方式变相剥夺当事人救济途径时，程序正义便沦为一纸空文。数据显示，2023年全国行政诉讼案件中，因“程序违法”被撤销或确认无效的行政行为占比达18.5%，这一数据警示我们：程序正义的缺失，正在成为法治政府建设的“阿喀琉斯之踵”。

　　临沂市对此事件的快速反应与严肃处理值得肯定，但问责不应止于“停职5人”。从更深层次看，此类执法乱象的根源在于基层执法队伍的专业素养不足与监督机制失灵。一方面，部分执法人员对法律条文的理解存在偏差，甚至将“严格执法”等同于“从严处罚”，忽视了比例原则与过罚相当原则；另一方面，内部监督流于形式，外部监督渠道不畅，导致执法权力缺乏有效制约。要根治这一问题，需构建“预防-监督-问责”的全链条治理体系。首先，加强执法人员培训，将法律条文解读与典型案例剖析相结合，提升其依法行政能力；其次，完善执法监督机制，通过“双随机、一公开”监管、行政执法公示制度等方式，增强执法透明度；最后，强化问责力度，对滥用职权、徇私枉法的执法人员，依法追究其法律责任，形成“不敢违、不能违、不想违”的制度环境。

　　兰山区“蛤蟆汤”事件是一面镜子，映照出基层执法中存在的权力边界模糊、程序正义缺失、监督机制失灵等问题。法治政府建设的成效，不仅体现在宏观制度的完善上，更体现在每一个执法案件的公正处理中。只有将“严格规范公正文明执法”的要求落到实处，让市场主体在每一个执法行为中感受到公平正义，才能真正筑牢法治社会的基石。此次事件的处理，应成为基层执法规范化建设的转折点，而非终点。