央广时评｜安全生产大屏障，如何构建？

　　6月是第24个全国“安全生产月”。安全生产，不仅要看宏观安全，更要看微观安全。在我国，登记在册的中小企业数量超过6000万户，占全国企业总数的90%以上。业态多元的中小企业是稳就业、促创新、保增长的重要力量，它们的安全生产不只关乎企业的生存发展，更关系到企业员工和千万个家庭的民生底线。

　　安全生产，一失万无。企业如果做不到“时刻绷紧安全生产这根弦”，就会导致小问题拖大、大问题拖炸，到时就悔之晚矣。现实中，一些中小企业的安全生产事故时有发生，究其规律性的根源就是安全意识薄弱、内部系统安全培训不到位、管理混乱等。一些企业虽制定了安全操作规程，但制度是挂在墙上的，日常设备维护、生产环节的隐患排查等工作无人落实；部分企业虽设立了安全员岗位，却因缺乏配套考核奖惩机制，导致岗位职责形同虚设。此外，一些中小企业还缺乏系统性风险防控意识，对危险源辨识、风险分级管控等环节重视不足，导致隐患排查和整改常常停留在“头痛医头、脚痛医脚”的被动应对阶段。

　　构建安全生产大屏障，需要用系统思维去强化、把措施变成生产管理的第一道门槛。首先，要构建安全生产责任到人的制度。通过梳理排查企业安全生产的各种风险点、汲取借鉴同类或其他企业安全生产事故原因，制定《全员安全生产责任清单》等，将企业负责人的主体责任、管理层的监管责任、一线员工的岗位责任细化到具体工作场景。同时，引入“安全生产积分制”等量化考核机制，将安全生产责任履行情况与薪酬、晋升挂钩，推动责任履行从“软约束”变为“硬指标”。其次，要建立风险隐患“辨识-评估-管控-整改”的内部全流程闭环运行机制，实现隐患及时上报、分派、整改、验收的全流程排除管控。最后，要完善应急管理制度，制定科学合理的应急预案，明确应急处置流程和责任分工等，最大程度避免人员伤亡。

　　安全生产靠自律，也靠他律。我国中小企业绝大多数无主管部门，安全生产就是企业自己的大事、要事、关键事，必须常抓不懈。同时，各地有关部门也要持续加大安全生产监管和考核，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。在此基础之上，政府部门也要为企业安全生产提供助力和指导。譬如，浙江台州推行“安盾联盟”，几百家小微企业共享安全专家，使得事故发生率不断下降；广东佛山推出“安全贷”，安全达标企业可获贴息贷款等。行业协会也要主动服务，编制中小企业安全生产制度模板，组织企业开展经验交流等，帮助其抓好安全生产。