问责泛化!!新华社：莫让基层“戴罪立功”成常态 明确责任、完善机制才能让基层干部放下包袱！！

　　新华社:莫让基层“戴罪立功”成常态

　　【新华社:莫让基层“戴罪立功”成常态】6月23日，新华社:莫让基层“戴罪立功”成常态。“有权必有责，失责必问责”，问责本是推动工作落实、确保权力规范运行的重要手段。然而，一些地方却将问责当作“万能法宝”，问责泛化现象严重。基层干部背着处分干事、“戴罪立功”“负荆请罪”的情况屡见不鲜，这背后反映出的是官僚主义作祟。少数上级主管部门层层下压工作职能，把本不属于基层的任务转嫁下去，导致基层陷入“资源权力少、责任任务多”的困境。据相关调查显示，部分基层单位承接的任务量超出其实际承载能力数倍，这种不合理的工作分配，使得基层干部在干事创业时缺乏“安全感”，甚至出现“麻木躺平”的现象，严重影响了干部的创新活力和责任担当。要遏制问责乱象，明确各部门各层级的工作责任和负责范围是关键。首先，要建立健全科学合理的责任划分机制，对各项工作任务进行细致梳理，明确哪些是基层的责任，哪些是上级部门的责任，避免责任不清、相互推诿的现象。其次，要完善考核评价机制，不仅要关注工作结果，更要注重工作过程和努力程度。对于因客观原因导致的工作失误，要给予基层干部一定的容错空间，鼓励他们勇于担当、积极作为。最后，要加强对问责工作的监督和审查，确保问责的公正性和合理性。对于滥用问责、问责不当的行为，要严肃追究相关人员的责任。莫让基层“戴罪立功”成常态，是基层治理的必然要求。只有通过明确责任、完善机制、加强监督，才能让基层干部在干事创业中放下包袱、轻装上阵，激发他们的创新活力和责任担当，为基层治理注入新的动力，推动基层工作不断迈上新台阶。

　　从分论点来看，问责泛化对基层干部的伤害是多方面的。一方面，它打击了干部的工作积极性。基层干部本就处于工作一线，任务繁重、压力巨大，若再因不合理的问责而背上处分，会让他们感到付出与回报不成正比，从而对工作产生抵触情绪。另一方面，问责泛化也不利于基层工作的长远发展。当基层干部把大量精力放在应对问责上时，就难以集中精力去创新工作方法、提升工作质量，导致基层治理陷入低效循环。

　　当然，也有人可能会认为，问责泛化是为了确保工作不出问题，是一种严格管理的体现。但这种观点是片面的。严格管理并不等同于盲目问责，合理的问责应该建立在明确责任划分的基础上。如果出问题的原因不全在基层，甚至不在基层，却只问责基层干部，这不仅无法解决问题，反而会掩盖真正的问题根源，让上级部门的失职失责得不到应有的惩处。

　　从反论点角度分析，一些地方之所以热衷于问责泛化，可能是因为缺乏科学合理的考核评价机制。在传统的考核模式下，往往以结果为导向，忽视了工作过程中的复杂性和不确定性。一旦出现问题，就简单地将责任归咎于基层干部，而忽略了上级部门的决策失误、资源分配不合理等因素。这种片面的考核方式，使得基层干部成为问责的“替罪羊”。

　　近年来，随着全面从严治党向纵深推进，问责制度在推动工作落地见效、强化干部责任担当方面成效显著。然而，部分地方在问责实践中却出现了泛化、简单化倾向，致使基层干部面临沉重的任务压力与问责风险，“戴罪立功”“负荆前行”的基层现象日益凸显。新华社对此展开深入调查，并发出有力呼吁：亟需遏止问责乱象，莫让基层“戴罪立功”成为常态。

　　在西部某市，一起因工厂废弃设施堵塞河道引发的问责事件，将基层“戴罪立功”的严峻现实暴露无遗。该镇内工厂废弃设施堵塞河道，严重威胁行洪安全。市级部门在督导河湖长制落实情况时发现此问题，随即向镇里反馈并责令整改。镇里分管环保工作的负责人因此受到处分。但问题的根源并不在基层，乡镇早在一年前就向上级部门汇报并申请处理此事，上级多个职能部门均已知情，却未采取任何行动。乡镇有心处理却苦于没钱没权，导致问题久拖不决，直至被督查整改。

　　依据相关法律规定，县级以上地方人民政府才是水资源、水域和水工程的保护主体单位，乡镇及时排查上报问题已然尽职尽责。在此情形下，仅对乡镇干部问责显然有失公允。不少基层干部直言，这样的问责不过是给“上面”一个交代，出了问题必须有人担责，基层干部便成了“背锅侠”。基层“戴罪立功”现象频发，让基层干部承受着巨大的心理压力与工作负担。他们不仅要应对繁重的工作任务，还要时刻担忧因问责而受处分。这种压力不仅消磨了基层干部的工作积极性与创造力，也削弱了基层党组织的凝聚力与战斗力。

　　基层“戴罪立功”现象背后，是问责泛化、简单化的不良倾向。部分地方将问责视为推动工作的“万能法宝”，习惯以问责处分来推动工作落实。这种做法看似雷厉风行，实则是官僚主义的典型表现。少数上级主管部门层层下压工作职能，将本不属于基层的职责任务转嫁过去。有些职能“要么在省厅，要么在基层”，中间部门成了“二传手”，导致基层承接了大量本不属于自己的工作。基层干部干了无功，不干受罚，陷入“资源权力少、责任任务多”的尴尬境地。这种问责泛化、简单化的做法，使基层干部干事创业缺乏“安全感”，部分干部变得“麻木躺平”，干部的创新活力与责任担当也大受影响。有干部无奈表示，如今工作“干得越多，错得越多”。还有基层干部认为，“干活就犯错，‘躺平’干部反而能‘躺赢’”，因为一旦受到处分，提拔任用就会进入“影响期”。这种问责乱象还引发了基层干部之间的不信任与矛盾。一些干部为求自保，不敢担当、不愿作为，甚至出现“打太极”“踢皮球”的现象。这不仅影响了工作效率与质量，也损害了党和政府的形象。

　　遏止问责乱象，需树立正确的用人导向，激励干部担当作为。要以实干论英雄、以实绩论能力，让真正能干事、肯干事的干部获得成长进步的机会。对于在基层工作中表现突出的干部，要及时给予表彰与奖励，激发他们的工作热情与创造力。同时，要建立激励与约束并重的干部考核机制。不能仅靠问责来推动工作，而要更加注重对干部工作实绩与贡献的考核。对于在工作中勇于担当、积极作为的干部，要给予更多支持与保障；对于在工作中推诿扯皮、不作为的干部，要严肃问责并调整岗位。此外，要进一步落实细化“三个区分开来”原则。即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

　　唯有如此，才能为基层干部营造一个宽松且充满活力的干事创业环境，让他们敢于担当、勇于作为。

　　遏止问责乱象，莫让基层“戴罪立功”成常态，还需以基层党建强化基层治理，筑牢国家治理根基。基层强则国家强，基层安则天下安。基层党组织和党员干部在治国理政中发挥着关键作用。无论是在矛盾化解、基层治理，还是乡村振兴、灾后恢复重建中，基层党组织和党员干部的作用都举足轻重。因此，要以第二批主题教育为契机，充分发挥基层党组织和基层党员干部的作用，提升基层治理水平。要建强党的基层组织，确保全覆盖，避免“木桶效应”。要把第二批主题教育作为强化基层基础、增强基层党组织政治功能和组织功能的重要契机，切实将理论学习、检视整改等重点措施与统一党员干部思想认识行动紧密结合。

　　警示剖析显示，问责乱象后果严重。江西崇仁县梅坊源村村委会副主任邓福孙，协助乡政府管理扶贫项目时，伪造合同骗取扶贫项目款，被开除党籍，判贪污罪有期徒刑十个月、缓刑一年，罚金10万元。广西柳江区渔政渔港监督管理站站长覃明指和副站长梁建鹏，利用职务套取渔船油价补助，骗取渔民补贴资金，二人分别被开除党籍、公职，判贪污罪有期徒刑二年、缓刑二年，各处罚金10万元。

　　这些案例警示，问责乱象损害群众利益，破坏党和政府形象，若不遏止，将影响基层治理效能和国家治理根基。遏止问责乱象、避免基层“戴罪立功”成常态，是全面从严治党重要任务。需完善权责分明的问责链条，精准问责；树立正确用人导向，激励干部担当；以基层党建强化治理，夯实国家治理根基。同时，要从案例中汲取教训，为基层干部营造宽松有活力的干事创业环境。

　　让我们携手共进，遏止问责乱象，莫让基层“戴罪立功”成常态。让基层干部轻装上阵，共创美好未来！