美国法院叫停“特朗普关税”，意味着什么？

本文来自：华尔街见闻，作者：李笑寅，原文标题：《“少有人知”的法院，“总统越权”的裁决，今早发生了什么？对特朗普关税战意味着什么？》，题图来自：视觉中国

美法院叫停特朗普关税，具体说了什么？

据央视新闻，当地时间5月28日，美国国际贸易法院阻止了美国总统特朗普4月2日宣布的关税政策生效，并裁定特朗普越权，对向美国出口多于进口的国家征收全面关税。

三位分别由里根、奥巴马和特朗普本人任命的法官一致裁定，总统滥用紧急权力，踩踏了宪法红线。若接下来特朗普上诉失败，他发动的贸易战将在10天内戛然而止。

随后，白宫迅速强硬回应，称将动用“行政权力的每一杠杆”反击这一“未经选举的法官”的裁决。

市场对这一可能影响重大的法律事件关注较少，上周华尔街见闻已经提醒用户关注。此前当所有人将注意力集中在6月1日的关税大限、特朗普与欧盟的“贸易摊牌”时，一个低调但可能产生巨大影响的法律事件，正在悄然到来。

当时高盛分析师Alec Phillips在报告中提醒，美国国际贸易法院将在未来几周内就一项初步禁令动议作出裁决，该禁令可能会废除特朗普在4月2日公布的关税。虽然法院批准初步禁令的可能性不大，但这是市场普遍忽视的潜在利好风险。

一、“对等关税”涉嫌多重非法

美国国际贸易法院在裁决中宣布，特朗普总统上任后不久对多个国家实施的高额关税是非法的。这项裁决涉及两个合并案件——V.O.S. Selections v. United States 和 Oregon v. Department of Homeland Security。

就这一裁决，法院给出了四个重要结论：

IEEPA下总统权力有限

法院认为1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）不能赋予总统“无限关税权”。特朗普无权对任何国家、以任何金额、无限期征收关税。若法律真赋予总统如此广泛权力，将违反宪法权力分立原则。

实施针对贸易逆差的关税有严格限制

特朗普以解决贸易逆差为由征收关税，但法院指出1974年《贸易法》第122条明确规定，针对贸易逆差的关税最高只能达15%，且不得超过150天。

关税未能应对“特殊威胁”

法院还驳回了特朗普关于关税能遏制非法药品流入的说法，认为关税并没有直接阻止任何毒品入境，仅是向其他国家施压的外交策略，不符合IEEPA法规定的“应对”紧急情况要求。

全国性永久禁令

宪法要求“关税、税收在美国各地必须统一”，因此法院在全国范围内永久禁止了这些关税的实施。

二、接下来会发生什么？

上诉争夺战已打响

最新消息显示，裁决公布后，特朗普政府已即刻向联邦巡回上诉法院提交上诉计划。此案通常会先上诉至美国联邦巡回上诉法院，最终可能送往最高法院。

“对等关税”面临10天失效倒计时

法院表示“将在10个日历日内发布必要的行政命令，以执行永久禁令”。届时如果没有更高法院出手干预，“对等关税”政策将失效。

政府申请紧急暂缓+替代性关税

据盛德律师事务所贸易律师Ted Murphy表示，除上诉外，政府可能寻求紧急暂缓执行法院裁决，并根据其他法律启动替代性关税。

部分关税不受影响

值得注意的是，此裁决不影响特朗普政府根据其他法律授权征收的关税，包括对钢铁、铝和汽车征收的关税，以及特朗普威胁对药品、半导体和其他关键产品征收的关税。

三、贸易局势更具“不确定性”

4月以来，特朗普政府一直把“对等关税”作为谈判筹码，推动与约18个国家的贸易谈判。如今，这一局面被迫走向转折点。

美国贸易代表Jamieson Greer警告，若法院裁决对政府不利，将阻碍其与其他国家谈判贸易协议的努力。

Squire Patton Boggs律所合伙人Everett Eissenstat也表示，该裁决“极大地影响了总统关税和贸易议程的近期动态”。

随着法院挑战特朗普的关税权力，市场将密切关注上诉进程及最高法院可能的紧急介入。预计在更高级别法院作出决定前，全球贸易政策仍将处于不确定状态。